Low and Government Sciences (Council of Humanities and Social Sciences)
100 %
Ortelius classification: Administrative law
Panel
Political Science, Law and Govemment Sciences
Department or equivalent
Department of Financial Law and Public Management (University of Debrecen)
Participants
Balla, Zsuzsanna Csűrös, Gabriella Klára Hoffman, István Józsa, Zoltán Lőrincsik, Péter Varga, Judit
Starting date
2012-03-01
Closing date
2015-12-31
Funding (in million HUF)
13.538
FTE (full time equivalent)
6.14
state
closed project
Summary in Hungarian
Városi kormányzás közepes városokban és várostérségekben
A város és tágabb környezete, illetve a városias térségek közszektor-igazgatása állami, magán és közösségi szereplők részvételével folyik. Az ő kapcsolatrendszereik egyrészt tágabbak, másrészt "puhábbak" a településföldrajzi vagy közigazgatási értelemben vett városok, körzetek keretei által jellemezhető viszonyokhoz képest. Széles skálán mozgó funkciókat a klasszikus kormányzati intézmények hatásköreibe nem nagyon illeszkedő, inkább kormányzási eszközökkel mozgatnak, különféle hálózatokban látnak el.
A szokásos települési és térségi társulások kereteit átlépve a fejlesztés új társadalmi és európai integrációs forrásai nyílnak meg e közvetett ösztönzési módszereknek az alkalmazásán keresztül. A városias környezet jó talaja a nem formális kapcsolódások kialakulásának, a „szabad vegyértékek” megkötésének. Nemcsak a metropoliszokra, hanem a hazai nagyobb városok, illetve várostérségek többségére, különböző mértékben ugyan, de általában igaz lehet ez.
A kutatás ennek a jelenségnek a pontosabb leírását, értelmezését és közigazgatási következményeinek elemzését célozza. Teoretikus, nemzetközi összehasonlító és különösen empirikus módszereket alkalmazunk. Az utóbbi keretében a formális értelemben vett városok és térségek széles köréből merítve, a tényleges urbanizációs kormányzási funkciók ellátásának kereteit, tartalmi fokozatait, jellegzetességeinek határoló tartalmait, mibenlétének jellemző elemeit keressük. A tényadatok elemzéséből, a teoretikus összefüggések adaptálásából különösen a hagyományos értelemben vett helyi önkormányzati rendszer alakulására gyakorolt hatások feltárása a várható és végső soron operacionalizálható eredmény.
Summary
City-regional governance implies cooperation among public, private and voluntary sectors. Systems of these social linkages are looser and wider in particular case than simply the administrative or morphological urban areas. However, this wide-range of networking is in and out of the city-region at the same time. Governance makes possible to fulfil tasks, provide functions over the levels of any traditional cooperation between municipalities, other types of localities or any regional authorities.
Making governance opens new options to add sources for strategic development from many of the different stakeholders and the levels of the European integration. There are a few policies supporting these initiatives. Recently, it is not restricted to big cities and involvement in their regions, but spread to polycentric urban areas and different networks of medium-sized cities and paricular urban spaces in general.
The research focuses on this position comparing advantages and fallacies of the managing model with the traditional idea of local government. Methods used are as follows in the project. Analytical studies are based on synthesis of theories and systemic features of the research subject in the East-Central European local environment. A moderate international comparison and empirical surveys on the Hungarian situation are added in order to specify characteristics of the process more deeply. As far as the key empirical survey is comcerned the whole sample of formal towns and cities and their areas are needed, because we want to specify an exact size and contents of particular urban functions in the Hungarian public space (notwithstanding on the formal legal status of towns and urban areas in public administration). The research may be a basis of further enhancement of contemporary local government priorities in this part of Europe.
Final report
Results in Hungarian
A város és tágabb környezete közszektor-igazgatása állami, magán és közösségi szereplők részvételével folyik. Kapcsolatrendszereik egyrészt tágabbak, másrészt puhábbak a településföldrajzi vagy közigazgatási értelemben vett városok, körzetek kereteinél. A kutatás ennek a jelenségnek a feltárását és közigazgatási következményeinek elemzését végezte. A hagyományos értelemben vett települési igazgatási rendszer alakulására ebből a szemléletből lényeges következmények származnak. Szembesülni kell ugyanis a kormányzati politikában és a jogforrási struktúrában azzal, hogy a helyi viszonyok szabályozása manapság már nem elsődlegesen a helyi önkormányzatiságon keresztül történik. Jóval nagyobb szerepet kapnak a korábbinál a központilag szervezett térségfejlesztési eszközök, a közvállalatok, a hálózatosság egyéb formái, avagy éppenséggel a centralizáció megoldásai.
A kutatás eredménye az empirikus módszer sikeres alkalmazása. Polgármestereket és állampolgárokat kérdeztünk meg a helyi szolgáltatások szervezésének problémáiról. Eredményeinket számos szakfolyóiratban publikáltuk. Ugyancsak megjelent egy koncepciózusan felépített és szerkesztett könyvünk [Horváth M. Tamás (szerk.): Jelenségek: A városi kormányzás köréből. Budapest: Dialóg Campus, 2013], valamint egy monográfia [Horváth M. Tamás: Magasfeszültség: Városi szolgáltatások. Budapest: Dialóg Campus, 2015]. Bekapcsolódtunk egy széleskörű nemzetközi projektbe (COST LocRef, 2013–), amelyben kutatásainkat jól hasznosítjuk.
Results in English
Private, public and government actors participate in public sector management in city areas. In general, their networks are more flexible than administrative areas and linkages of urban regions. The research focuses on governance of this phenomenon and draws conclusions on management methods used at local and regional levels. One of the most important consequences is that systems of local self-governments are changing rapidly from functional point of view. They may lose their former dominant position as service providing centres. Alternatively, national orientation of local and regional public management, a wide range of public enterprises, other special activities of networks or practices of centralization became more preferred forms of public service delivery.
Main research results are as follows. Firstly, the empirical method should be mentioned, which was focused on recent (after 2010) changes in local public service provision. Mayors and citizens were asked by personal interviewers in a representative sample. Secondly, studies are published in different professional journals. There is also an edited book about the urban governance and a monograph of changes in the public position in service delivery written by the authors from the project. Thirdly, we managed to link to a wide international comparative project (COST LocRef, 2013–) with our results.
Horváth M. Tamás; Józsa Zoltán; Hoffman István: Újraszabva. A városi kormányzás szövete a kontinensen, megjelenés alatt, 2013
Hoffman István: A városi kormányzás keretei a német nyelvű államokban, Acta Facultas Politico-Iuridicae Universitatis Scientiarium Budapestinensis de Rolando Eötvös Nominatae. Tomus XLIX., 2012
Varga Judit: Kollégiumok PPP-ben: lesznek vagy vesznek?, megjelenés alatt, 2013
Szilágyi Bernadett: A közoktatás finanszírozása egyházi fenntartók esetében, megjelenés alatt, 2013
Horváth M. Tamás; Józsa Zoltán; Hoffman István: Újraszabva. A városi kormányzás szövete a kontinensen, Horváth M. Tamás (szerk.): Jelenségek. A városi kormányzás köréből. Dialóg Campus Kiadó, Budapest-Pécs, 9-42. o., 2013
Varga Judit: Kollégiumok PPP-ben: lesznek vagy vesznek?, P. Szabó Béla, Szemesi Sándor (szerk.):Előadások a 9. debreceni állam- és jogtudományi doktorandusz-konferencián. Lícium Art, Debrecen, 256-264. o., 2013
Szilágyi Bernadett: A közoktatás finanszírozása egyházi fenntartók esetében, P. Szabó Béla, Szemesi Sándor (szerk.): Előadások a 9. debreceni állam- és jogtudományi doktorandusz-konferencián. Lícium Art, Debrecen, 221-228. o., 2013
Horváth M. Tamás (szerk.): Jelenségek. A városi kormányzás köréből, Dialóg Campus Kiadó, Budapest-Pécs, 2013
Szilágyi Bernadett, Veres Enikő: Jelenségek, avagy a városi kormányzás közjogi eszközei, Jegyző és Közigazgatás, 2013. (XV. évf.) 6. szám 36-38. o., 2013
Horváth M. Tamás: Megszabva. Városi kormányzás másutt és itthon, Tér és Társadalom, 2015
Péteri Gábor: Helyi autonómia. Felejtsük el?, Új Magyar Közigazgatás, (VIII. évf.) 1. szám 11-22 o., 2015
Szilágyi Bernadett: A településfejlesztés és a helyi gazdaságfejlesztés összefüggései, Jegyző és Közigazgatás, 2014
Horváth M. Tamás; Józsa Zoltán; Hoffman István: Újraszabva. A városi kormányzás szövete a kontinensen, Horváth M. Tamás (szerk.): Jelenségek. A városi kormányzás köréből. Dialóg Campus Kiadó, Budapest-Pécs, 9-42. o., 2013
Varga Judit: Kollégiumok PPP-ben: lesznek vagy vesznek?, Horváth M. Tamás (szerk.): Jelenségek. A városi kormányzás köréből. Dialóg Campus Kiadó, Budapest-Pécs, 43-62. o., 2013
Horváth M. Tamás: A Szépség és a Szörnyeteg. Közigazgatás és vállalat, Állam és Jogtudomány, LVII. évf. 1. szám (közlésre elfogadva), 2016
T. M. Horváth: From municipalisation to centralism: Changes to local public service delivery in Hungary, Wollmann, H., Kopric, I. and Marcou, G. (eds.): Public and Social Services in Europe. Basingstoke: Palgrave Macmillan (közlésre elfogadva), 2016
